住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展既有建筑 改造利用消防設計審查驗收試點的通知

河北、黑龍江、江蘇、福建、江西、山東、湖南、廣東、四川、陜西省，廣西、新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京、上海市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委：

　　為適應城市發(fā)展新形勢新要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，改進和完善既有建筑改造利用消防設計審查驗收管理，推動城市更新過程中既有建筑改造利用科學開展，經(jīng)充分協(xié)商，決定于2021年6月至2022年6月，在北京、廣州等31個市縣（詳細名單附后）開展既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、試點目的

　　創(chuàng)新適應城市更新過程中既有建筑改造利用的建設工程消防設計審查驗收工作機制，探索既有建筑改造利用消防設計審查驗收管理簡化優(yōu)化路徑，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　二、試點內(nèi)容

　　對試點市縣的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊廠區(qū)改造，歷史文化街區(qū)和歷史建筑活化利用，以及利用存量房屋建設保障性租賃住房等既有建筑改造利用，建設工程消防設計審查驗收主管部門探索開展以下工作：

　　（一）完善消防設計審查驗收技術(shù)依據(jù)。既有建筑改造不改變使用功能的，應執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設消防技術(shù)標準，受條件限制確有困難的，應不低于建成時的消防技術(shù)標準。既有建筑改為他用的，試點市縣消防設計審查驗收主管部門應會同有關部門依據(jù)新舊消防技術(shù)標準，共同研究確定不同功能類型的既有建筑改造利用消防技術(shù)要點，作為消防設計審查驗收的依據(jù)。連片改造中綜合運用消防新技術(shù)、新設備、加強性管理措施等保障消防安全的，試點市縣消防設計審查驗收主管部門應會同有關部門組織特殊消防設計專家評審論證。

　　（二）優(yōu)化消防設計審查驗收管理。既有建筑改造利用不改變使用功能的，申請消防設計審查時可以不用提交建設工程規(guī)劃許可文件；改為他用但不變更產(chǎn)權(quán)的，試點地區(qū)消防設計審查驗收主管部門會同有關部門共同研究確定免于提交建設工程規(guī)劃許可文件的情形。既有建筑改造利用消防驗收應以經(jīng)審查合格的消防設計文件為依據(jù)，細化與竣工驗收同步開展或整合開展的具體措施。

　　（三）探索實行消防驗收備案告知承諾。既有建筑改造利用應辦理消防驗收備案、火災危險等級較低的，探索通過精簡申請材料、告知承諾等方式，簡化消防驗收備案手續(xù)，同步制定完善事中事后監(jiān)管措施，加強信用管理。

　　（四）完善技術(shù)服務管理措施。規(guī)范既有建筑改造利用消防設計技術(shù)審查、消防設計施工技術(shù)指導、消防查驗和現(xiàn)場評定等環(huán)節(jié)的第三方技術(shù)服務行為，完善技術(shù)服務機構(gòu)和人員信用評價、失信追責、信用恢復等措施。

　　三、工作要求

　　各省級建設工程消防設計審查驗收主管部門及試點市縣應強化安全意識和責任意識，守牢人民群眾生命財產(chǎn)的安全底線，穩(wěn)妥推進，做好以下工作：

　　（一）制定試點方案。各省級建設工程消防設計審查驗收主管部門要加強指導，組織本地區(qū)試點市縣合理確定既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點項目，編制實施方案，明確工作基礎、試點內(nèi)容、可評估的試點目標、工作進度安排、保障措施等。各試點市縣實施方案應于2021年5月15日前報送我部建筑節(jié)能與科技司。

　　（二）強化組織保障。各省級建設工程消防設計審查驗收主管部門要研究制定省級配套保障試點工作措施。各試點市縣要高度重視，切實落實試點實施方案，細化工作安排，統(tǒng)籌推進。

　　（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各試點市縣要認真研究解決試點過程中遇到的問題，及時梳理并總結(jié)好的經(jīng)驗做法，按季度定期報送試點工作情況。

　　試點期間，我部將組織專家開展實地調(diào)研，加強對試點地區(qū)的技術(shù)指導，評估試點成效。各試點市縣應于2022年7月15日前將試點工作總結(jié)報告報送我部建筑節(jié)能與科技司。

　　聯(lián)系人：建筑節(jié)能與科技司 李昂 陸宇

　　電  話：010-58933815    010-58933437（傳真）

　　附件：既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點市縣名單

　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月12日

　　（此件主動公開）

抄送：山西、遼寧、吉林、浙江、安徽、河南、湖北、海南、貴州、云南、甘肅、青海省，寧夏、西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，天津、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關城市（縣、區(qū)）人民政府。

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