淺談工程建設監理與質量控制

       摘要：目前我國建筑施工階段的監理主要通過監理企業派駐現場的監理人員進行。隨著工程量的加大以及工程項目的不斷增加,由于監理人員經驗的不均衡以及人員配備問題常常導致施工階段監理不到位等情況發生,不能有效保障工程的施工質量監控力度,給工程質量埋下隱患。針對這樣的情況,如何有效開展施工階段監理工作,充分利用現代科技方法提高監理效果,促進工程施工質量提高成為關鍵問題。本文提出了質量控制的內容，闡述了質量控制的措施和方法。 
       關鍵詞：建設監理；質量控制;監理工程師；道德素質。
       引言 
       工程項目是一項擬建的建筑產品，工程質量的特性包括壽命、可靠性、安全性、經濟性、功能性和環境的適宜性等。工程項目質量是國家現行的有關法律、法規、技術標準、設計文件及工程合同中對工程的安全、使用、經濟、美觀等特性的綜合要求，包括工程建設各個階段的質量及其相應的工作質量。 
1 工程項目建設監理 
1.1 工程建設監理的發展階段 
       建筑監理的發展階段為1988-1993年為試點階段，1993年-1995年為穩定發展階段，1996年至今為全面推行階段建設工程監理是指具有相應資質的工程監理企業，接受工程項目建設單位的委托，依據國家工程建設的有關法律、法規，經建設行政主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他工程建設合同，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化活動。 
1.2 工程監理的含義 
       控制工程建設的投資控制、建設工期控制、工程質量控制、安全控制；進行信息管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“四控、兩管、一協調”。 
       建設工程監理按監理階段可分為設計監理和施工監理。設計監理是在設計階段對設計項目所進行的監理，其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足業主的要求；施工監理是在施工階段對施工項目所進行的監理，其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業主的要求。 
1.3 工程建設監理的目的 
       設計監理是在設計階段對設計項目所進行的監理，其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足業主的要求；施工監理是在施工階段對施工項目所進行的監理，其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業主的要求。 
       在實現建設項目的過程中，外部環境潛伏著各種風險，會帶來各種干擾。而這些干擾和風險并非監理工程師完全能夠駕馭的，他們只能力爭減少或避免這些干擾和風險造成的影響。所以，對于提供監理服務的監理單位來說，他不承擔其專業以外的風險責任。他雖不能保證項目一定在預定目標內實現，但在政府有關部門和監理行業組織的規范下，出于職業道德的良知，基于他的社會信譽和經濟方面的考慮他們會竭盡全力為在預定的投資、進度和質量目標范圍內實現項目而努力工作。 
1.4 工程建設監理的作用 
       工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。 工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。 未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。 監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。 
1.5 工程建設監理的意義 
       項目管理總目標與各參與方項目管理目標以及各參與方目標之間是既相聯系又相矛盾的。如對業主來說,進度目標包括設計進度、施工進度、設備安裝與調試周期等,要盡可能地縮短施工周期,就要求設計方縮短設計周期、施工單位縮短施工周期等,而設計單位為了保證設計質量總是想方設法延長設計周期,施工單位要趕工期就要增加支出并要冒質量方面的風險。因此要實現項目管理總目標,其中很重要的一條就是要協調好各方之間的矛盾,總目標的實現和各分目標的實現 互為條件,互為前提,是各分目標矛盾統一的平衡結果.工程項目管理中,工程建設監理的一個重要作用就是組織協調。通過監理的組織協調,使項目參與各方彼此溝通,促進相互了解和理解,在項目總目標和各分目標之間尋求平衡,達到統一思想與行動,使各項工作能夠順利進行。通過業主與監理的總體協調作用,聯合各參與單位的力量,實現項目總體目標。換句話說就是通過業主與監理的組織協調作用,提高項目參與各方之間的“配合度”,從而提高項目的績效。
2 .工程施工過程質量控制的特點
       工程施工過程質量控制的特點是由工程項目的特點決定的。
       工程項目的特點之一是單項性。工程項目是按照建設單位的建設意圖設計的,其施工內外部管理條件、施工地點的自然和社會環境、生產工藝過程等各不相同。二是具有一定性和壽命長。工程項目的實施必須一次成功,質量必須在建設的過程中全部滿足合同規定的要求,而且項目一旦建成,一般具有較長的使用年限。三是高投入性。任何工程項目都要投入大量的人力、物力和財力。四是生產管理方式的特殊性。五是風險性。工程建設中，可能會受到自然環境的阻礙和損壞,遭遇的社會風險也較大。正是這些特點形成了質量控制的特點。
2.1 環境復雜影響因素多
       工程項目質量不僅受項目決策、設計、材料、機械、施工工藝、施工方案、操作方法、技術措施、管理制度、施工人員素質等人為因素的直接以及間接影響，還受到氣候、地理、地區資源等環境因素的影響。因為工程項目建設不像一般工業產品的生產那樣，在固定的生產流水線上，有規范化的生產工藝和完善的檢測技術，有成套的生產設備和穩定的生產環境，所以它具有受影響因素多的特點。
2.2 質量可變性大
       工程建設具有復雜性、單一性的特點,不象一般工業產品的生產,有固定的流水線,有規范化的生產工藝和完善的檢測技術,有成套的生產設備和穩定的生產環境,加上影響工程質量的因素較多,任何因素都會引起建設系統的質量波動,造成工程質量事故,這對監理進行質量控制提出了更高的要求。
 2.3 隱蔽工程較多
        工程項目施工過程中,工序多而復雜,中間產品多,特別是隱蔽工程多,如不及時檢查并發現問題,容易發生判斷錯誤,將不合格的產品認為是合格產品,就會造成質量隱患。這要求監理人員要更加細致認真。
 2.4 對環境的影響大
       與建筑工程規劃、設計、施工質量的好壞有密切聯系的不僅僅是建筑的使用者，而是整個社會。建筑工程質量直接影響人民群眾的生產生活，而且還影響著社會可持續發展的環境，特別是有關綠化、環保和噪音等方面的問題。
2.5 工程項目建設周期長
       建筑工程質量不是在旦夕之間形成的，人們常常對設計和施工階段比較重視。建筑工程建設各階段緊密銜接、互相制約影響，所以建筑工程建設的每一階段均對建筑工程質量的形成產生十分重要的影響。
3 監理對工程質量控制的措施
 3.1 工程質量的事前控制
       事前控制是施工前的準備階段進行的質量控制。施工準備階段是施工單位進駐施工現場開展各項施工前準備工作的階段。施工準備是為保證施工生產正常進行而必須事先做好的工作。施工準備工作不僅是在工程開工前要做好，而且貫穿于整個施工過程。施工準備的基本任務就是為施工項目建立一切必要的施工條件，保證施工生產順利進行，確保工程質量符合要求。事前控制是指工程項目正式施工活動開始前，監理單位對各項準備工作及影響質量的各因素和有關方面進行的質量控制。事前控制具體措施：
3.1.1 審查施工單位技術資質，健全質量保證系統 
       對施工單位技術資質的審查，包括監理工程師對總包單位及分包單位技術素質、施工隊伍技術資質的審查。監理工程師組織和協助施工單位建立和健全質量保證系統、質量管理制度、質量保證活動，完善其質量檢驗和計量技術及手段。質量保證體系包括質量管理組織、實驗室、自檢程序、質量保證措施、質量管理目標、質量管理的職權等內容。 
3.1.2 加強質量意識；實行“三檢”制 
       在工程施工前；監理工程師召開由施工單位技術負責人、質檢員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，并有公司質檢部門專職質檢員簽字驗收。然后經監理工程師驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”，監理工程師拒絕驗收。 
3.1.3 嚴格控制材料、設備的質量情況 
       材料是工程施工的物質條件，材料供應及時可防止偷工減料，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保障。 
施工過程中所用的原材料、半成品、構配件，凡是訂購的，都應經監理工程師對樣品進行檢查合格后方可采購。所采購的材料均應有產品出廠合格證書或技術說明書，監理工程師應按規定進行抽檢，檢查合格后方可使用。對工程中所使用的永久性設備，應按照經過審批同意的圖紙采購或定貨，設備到貨后，監理工程師應立即進行檢查和驗收。工程施工過程中，所采用的新材料、新工藝、新技術，均應由監理工程師審核其技術鑒定書，并經實驗驗證后方可采用。 
3.2 工程質量的事中控制 
       工程質量的事中控制是施工過程中進行的所有與施工過程有關各方面的質量控制，也包括對施工過程中的中間產品，工序產品或分部、分項工程產品，的質量控制。它是對人員、材料、機械設備、施工方法和施工作業環境進行有效選擇和控制。工程質量的事中控制是整個施工過程控制的重點，也是現場施工管理的核心。其中心任務是通過建立健全有效的質量監督工作體系來確保工程質量達到合同規定的標準和等級要求，因此要建設一個優質工程，監理單位對施工過程質量實施監督和控制是尤為重要的。 
       工程項目開工后，監理單位駐場進行跟蹤監控，通過采取現場質量檢驗、旁站、現場巡視、平行檢測、指令性文件這五個質量控制手段，做好事中動態控制。現場質量檢驗就是根據一定的質量標準，借助一定的檢測手段來估價工程產品、材料或設備等的性能特征或質量狀況的工作。現場質量檢驗的方法對于現場所用原材料、半成品、工序過程或工程產品質量進行檢驗的方法，一般可分為三類：目測法、檢測工具量測法以及試驗法。旁站監理是指監理員在工程施工階段的監理過程中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班的監督活動。旁站監理是控制工程施工質量的重要手段之一，也是確認工程質量的重要依據。現場巡視是指監理工程師對正在施工的部位或工序現場進行的定期或不定期的監督活動，它不限于某一部位或過程。現場巡視是監理行為中為獲取綜合信息和全面掌握工程現場動態的有效控制手段，是對施工現場的工作面進行全面的檢查和觀察，具有多次輪同性和目標綜合性的特點，通過巡視，可以有效掌握影響質量的各因素的狀態。平行檢測是監理工程師質量控制的一種重要手段，在技術復核及復驗工作中采用，是監理工程師對施工質量進行驗收，做出自己獨立判斷的重要依據之一。監理工程師的各項指令都應是書面的或有文件記載方為有效，并作為技術文件資料存檔。如因時間緊迫，來不及做出正式的書面指令，也可以用口頭指令的方式下達給施工單位，但隨即應按合同規定，及時補充書面文件對口指令予以確認。 
3.3 工程質量的事后控制 
        工程質量的事后控制是指對通過施工過程所完成的具有獨立的功能和使用價值的最終產品，單位工程或整個工程項目，及其有關方面，例如質量文檔，的質量進行控制。即做好工程質量驗收，保證交付的工程是合格工程。組織工程項目的移交工作，檢查竣工資料和文檔的完整性等工作。工程質量的事后驗收控制事后控制具體措施如下： 
3.3.1 做好工程質量驗收  
       當分項、分部工程或單項工程施工完畢后，監理單位應及時按相應的質量驗收標準，對所完工的工程質量進行驗收。通過總監理工程師及時下發工程暫停令，要求施工單位停工整改。并配合有關單位及時提出解決的方案，將問題處理。從而達到既保證工程質量又不影響工程進度，避免了不必要的經濟損失。 
3.3.2 保證工程質量的合格 
       總監理工程師組織各專業監理工程師按有關規定和要求審查施工單位報送的質量檢驗報告及有關技術文件等竣工驗收資料（含竣工圖），并對工程質量進行預驗收。對竣工驗收中存在的問題，監理工程師應及時要求施工單位整改。整改完畢由總監理工程師簽署工程竣工報驗單，并據此提出工程質量評估報告。 
3.3.3 檢查竣工資料和文檔的完整性 
       建設單位組織竣工驗收，監理機構應參加并提供相關監理資料，工程質量符合要求，有總監理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。監理工程師應在各階段監理工作結束后及時整理監理資料。技術文件，按規定進行編目、建檔。 
3.4 提高監理人員的素質 
        監理服務質量的高低，首先取決于項目監理機構成員的綜合素質（尤其是項目總監的素質）。根據工程項目復雜程度和監理工作特點，選擇總監和現場監理員，是監理單位決策層的重要課題。成立現場項目監理機構后，則需要監理人員，尤其總監在充分熟悉有關合同相關條款、熟悉設計文件的同時，加強各方面學習，在誠信、守法的基礎上力求公正、科學，不斷提高自身監理素質。我們正處于知識經濟時代，新技術、新工藝、新材料、新結構層出不窮，新法規陸續頒布，技術標準規范不斷修訂更新，工程項目實踐過程中新情況新問題頻頻出現，要求監理人員不斷更新知識，以適應新時期發展對監理人員提出的更高要求。監理人員只有通過堅持不懈地學習，熟悉建設法規，熟練掌握相關專業最新理論知識和有關設計、施工、驗收、材料、試驗等一系列現行技術標準、規范、規程，才會在監理工作過程中依法辦事，體現出監理人員業務知識水平及較強的工作能力和專業水平，讓施工單位信服，讓業主放心，才能順利完成項目監理工作。  
4 .建設監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律、綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監理人員具有控制投資、管理合同和信息，調解經濟糾紛的能力。質量是建筑業所要面對的永久性課題，是建筑的靈魂。作為建筑質量監督的一種力量，建設監理要自覺提升品德修養，強化組織協調等管理方面的能力，監理工程師只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認真負責的態度，嚴格監理，一絲不茍，才能有效地把好施工過程中的每一個環節關，真正有效地為業主控制好建設項目的工程投資。

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